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山东:景区发力促乡村脱贫
外围滚球网:外围滚球      发布时间:2016-05-03      字号:【

  2016年是“十三五”规划的开局之年,扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务之一。在扶贫开发的实践中,各地都在总结让贫困地区脱贫致富的先进经验。在山东,乡村与景区相结合的旅游扶贫工作成效显著。不少景区积极开展旅游扶贫工作,由旅游景区和贫困户对接,采取劳力安置、就业帮扶、发展生产等方式,在做大做强景区的同时,也拓宽了贫困村的增收渠道。

  一个景区带动一个贫困村

  山东沂南县常山庄村地处沂蒙山区深处,抗战时期,其“四塞之崮、舟车不通,外货不入、土货不出”的地理环境对作战十分有利。改革开放后,曾引以为傲的地理优势却成为制约其经济建设的“拦路虎”,交通闭塞一度让这个村子还过着从前的生活。

  “现在不一样了,村里人有水吃、有路通、有活干、有钱挣!”常山庄村村民刘存厚说,“自从建了沂蒙红色影视基地,常山庄村就变了。”如今一级公路直通市区,红色旅游大道更直达孟良崮及周边多个旅游景区。

  “影视基地在常山庄原址周边建设了设施齐全的新村,让村民住进新房、就地就业。”沂蒙红色影视拍摄基地旅游开发有限公司总经理唐泽海说,随着对古山村的保护性修缮,以及炮楼、戏台、古道、城门、围墙、古庙、院落等景点的新建、改建、修复,常山庄村民整体搬迁至宽敞的二层楼房社区中。农民生活一改守着一亩三分地、年收入不过千元的艰难度日的情景,很多村民在沂蒙红色影视基地就近就业。村民陈见学在影视基地当保安,每月收入1500元,妻子在景区做保洁,每月也能挣1200元。不少村民还买了皮卡和小商务车,给前来拍摄的剧组提供相应服务。

  据沂南县旅游局介绍,沂蒙红色影视基地直接安置当地农民就业210人,带动发展“农家乐”宾馆饭店、手工艺品制作、土特产销售等50多家,300多名村民常年从事群众演员、剧组用工、景区建设等工作,每天人均收入超过120元。不少贫困村还发展了玩具和草柳编旅游纪念品等加工项目,解决了1000多名妇女、老人就业问题,人均年收入增加一万余元;苹果、冬枣、车头梨等采摘园发展到4000多亩,亩均增收一万元。

  位于邹城市张庄镇凤凰山景区山脚下的小彦村,其脱贫致富的路径与常山庄村有异曲同工之妙。全村共110户、360人,耕地面积420亩,山场面积240亩,属于经济欠发达山村。

  2013 年,小彦村附近的凤凰山景区开始了“乡村旅游与美丽乡村一体打造”的景区提升工程,小彦村开始有了变化。“景区修起了环山公路、登山步道、佛前广场、圣水池等景点,还新建了停车场、水冲式厕所,到凤凰山旅游的人越来越多。”村民任洪璋说,靠着景区带动,他家开起了农家乐。

  每到周末,他家都要招待上百位游客,中午吃饭要摆十来桌。在小彦村,像任洪璋这样依靠景区致富的不在少数,游客的增加让小彦村的村民腰包鼓了起来。

  帮扶细化实现“一村一品”

  韩建军是山东龙腾竹泉旅游集团董事长,该企业经营沂南县竹泉村风景区。在韩建军看来,旅游扶贫,尤其是旅游景区扶贫效率高、成本低、带动性强、覆盖面广,这从竹泉村风景区的发展轨迹就可以看出。

  “竹泉水利风景区由竹泉古村改造而成,公司对竹泉古村所占用的土地、房屋、树木等均以高出市场价格的标准给予农民补偿;景区保洁、客房、零工等一般性劳务也对竹泉村本村村民优先聘用;企业还出资组织村民外出考察学习农家乐、民宿、旅游商品制作及销售经营,鼓励和引导村民自己当老板。”韩建军说。

  旅游企业的有利引导,也更加快速地扭转了贫困村村民的思维模式。笔者了解到,目前竹泉村全村150余户村民有近半数做起了农家乐和民宿,有超过80%的村民家庭主要收入依靠旅游,全村人均年收入由2007年的不足0.4万元增加到了2015年的2.2万元。

  “竹泉模式”印证了景区在帮扶村镇、加速脱贫方面的强大作用,这种模式的推广也将有利于该旅游企业与沂南更多贫困村镇达成帮扶协议,开发更多潜在景区,帮助更多村民脱贫致富。

  2016 年初,沂南县政府提出了新的发展思路,推动有实力的旅游企业与贫困村“结对”发展,突破局限、实现产业整体帮扶,发挥更大、更深远的带动作用。目前,竹泉旅游集团已确定将附近的黄元村、香山村和桃峪村三个村定为帮扶对象,并针对各村的实际情况,分别制定帮扶计划,编制产业发展规划。

  据了解,竹泉旅游集团与黄元村的125个贫困户已结对,本着宜农则农、宜商则商的原则,有针对性地开展帮扶工作,保证每户掌握一至二项致富技术,同时指导贫困户种植农林土特产品,公司将以高于市场价格20%的标准帮助销售,增加贫困户收入,确保连续两年达到脱贫指标。国家级旅游贫困村香山村的地理位置条件较好,距离竹泉村景区很近,交通便利,沿路区域适合发展农家乐和民宿。村里还有大量闲置的山岭荒地,虽较贫瘠,但可以种植板栗、生姜、土豆等耐旱作物,依托土特产品成立食品加工厂,对这些农产品进行深加工,打开市场销路。截至目前,部分具备条件的项目已经开始实施。

  村民入股共同开发解难题

  在景区对贫困村的造血式扶贫过程中,劳动力的安置、土特产品的生产等方面的工作比较容易推进,但如何处理景区与村民之间的权益关系一直是个非常敏感的话题。而在经过各方权衡后,实行股权制经营,村民入股与旅游企业共同开发景区成为一种切实可行的思路。

  济南章丘市朱家峪景区在发展过程中成立了混合所有制性质的朱家峪旅游发展有限公司。在对朱家峪的开发过程中,始终坚持市、镇、村三方作为管理主体,各方参与,修旧如旧、仿古如古。政府还鼓励村民参与景区经营,个人资产可通过股份制入股、出售或出租等多种方式实现增值,打通资源、资产、资本、资金通道。

  笔者了解到,朱家峪的资产评估为2.1亿元左右,村集体拥有该旅游公司20%的股份。朱家峪村村主任朱广恒表示,20%的股份主要用于老百姓的合作医疗等方面,老百姓是间接受益者,朱家峪旅游发展有限公司在对朱家峪景区开发的过程中,非常重视对村民利益的保护。景区古道两旁,农家菜馆、豆腐店、古玩店、各色作坊林立,村民生活井然。景区还对朱家峪极具特色的十大作坊进行了修复,让村民多了一项谋生致富的门路,沿街特色农家商品也提高了村民收入。以餐饮为例,景区接待以农家乐为主,实行“政府+旅游公司+行业协会”的管理模式,从卫生、价格、服务标准等方面进行规范管理。同时,景区服务、管理岗位的招聘重点也向村民倾斜。目前,景区已招聘朱家峪村民80多人在景区担任保安、讲解员以及管理等工作,这些村民的人均年收入已超2万元。

来源:中国旅游报 徐梅 责任编辑:张丽娜

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